《應急管理部關於修改〈生（shēng）產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》已經2019年6月24日應急管理部第20次部（bù）務會議審議通（tōng）過，現（xiàn）予公布，自2019年9月1日起施行。

部長 王玉普

2019年7月11日

應急管理部關（guān）於修改《生（shēng）產安全事（shì）故應急預案管理辦法》的決定

為貫徹落（luò）實（shí）十三屆（jiè）全國人大一次會議批準的《國務院機構（gòu）改革方案》和《生產安全（quán）事故應急條例（lì）》《國務院關於加快推進全（quán）國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》，應急管理部（bù）決定對《生（shēng）產安全（quán）事故應急預（yù）案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）部（bù）分條款予（yǔ）以修（xiū）改：

一、將第一條修改為（wéi）：“為規範生產安全事故應急預案管理工作，迅速有（yǒu）效處置生產安全事故，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人（rén）民共和（hé）國安全生產法》《生（shēng）產安全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發事件應急預（yù）案管理辦（bàn）法》（國辦（bàn）發〔2013〕101號），製定本（běn）辦法。”

二、將第二條修改為：“生產安全（quán）事故應急預案（以下簡稱應（yīng）急預案）的編製、評審、公布、備案（àn）、實施及監督（dū）管理工作，適用本辦法（fǎ）。”

三、將（jiāng）第四條第一款修改為：“應（yīng）急管（guǎn）理部負責全國應急（jí）預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門在各自（zì）職責範圍內，負責相關行業、領域應急（jí）預（yù）案的（de）管理工作（zuò）。”

四、將第十條第一款、第二款中的“事故風險評估”修改為“事故（gù）風險辨識、評估”；將第三款中的“事故風險評估結論”修（xiū）改為“事故風（fēng）險辨識（shí）評估結論（lùn）”。

五、將第十一條第一款修改（gǎi）為（wéi）：“地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全（quán）生產監督管理職責的部門應當根據法律、法（fǎ）規、規章和同級人民政府以及上一級（jí）人民政府應急（jí）管理部門和其他負有安全生產監督管理職（zhí）責（zé）的部門的應急預案，結合工作實際，組織編製相應的部門應急預案。”

六、將第十二條修改為：“生產經營單位應（yīng）當根據（jù）有關法律、法規、規章和相關標準，結合本（běn）單位組織管理體係、生產規模和可能發生的事故（gù）特點，與相關（guān）預案保持銜接（jiē），確立本單位的應急預案（àn）體（tǐ）係，編製相應（yīng）的應急（jí）預（yù）案（àn），並體現自救互救和先期處置（zhì）等特點。”

七、將第二（èr）十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業和易燃易爆物品、危險化學品（pǐn）的（de）生產（chǎn）、經（jīng）營（帶儲存設施（shī）的，下同）、儲存、運輸企業，以及（jí）使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單（dān）位，應當對本單位編製的（de）應急預案進（jìn）行評審，並形成書麵評審紀要。

“前款規定以外的其他生產經營（yíng）單位可以根據自身（shēn）需要，對本單（dān）位編製的應急預（yù）案進行論證。”

八、將第二十四（sì）條第一款修改為：“生產經營單位的應急預案經評審或（huò）者論證後，由本單位主要負責人簽署，向本（běn）單位從業人員（yuán）公布，並及時發放到本單位有（yǒu）關部門、崗位和相關應急救（jiù）援隊伍。”

九、將第二十五條修改為：“地（dì）方（fāng）各級人民政府應急管理部門的應急預（yù）案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急（jí）管理部門，並（bìng）依（yī）法向社會公布。

“地方各級人民政府其他負有安全生產監督（dū）管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管（guǎn）理（lǐ）部門。”

十、將第二十六條修改為：“易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的（de）生（shēng）產、經營、儲存、運輸單（dān）位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建築施工單位（wèi），以及賓館、商場、娛樂場所（suǒ）、旅遊景（jǐng）區等人員密集場所經營單位，應當在應（yīng）急預案公布之日起20個工（gōng）作日內，按照分級屬地原則（zé），向縣級（jí）以上人民政府應（yīng）急管（guǎn）理部門和（hé）其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案（àn），並依法向社會（huì）公布。

“前款（kuǎn）所列單位屬於中央企業的，其總部（上市公司）的應急（jí）預案（àn），報國務院（yuàn）主（zhǔ）管（guǎn）的負有（yǒu）安全生產監督管理職責（zé）的（de）部門備案，並抄送應急（jí）管理部；其所屬單位的應急預案報所（suǒ）在地的省、自治（zhì）區、直轄市或者設區的市級（jí）人民政府（fǔ）主管的負有安全生（shēng）產監督管理職責的部門備（bèi）案，並抄（chāo）送同（tóng）級人（rén）民政府應急管理部門。

“本條第一款所列單位不（bú）屬於中央（yāng）企業的，其中非煤礦山、金屬冶煉（liàn）和危險化學品生產、經營（yíng）、儲存、運（yùn）輸企業，以及使用（yòng）危險化學（xué）品達到國（guó）家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產（chǎn）、批發經營（yíng）企業（yè）的應急預案，按照隸屬關係報所在地縣（xiàn）級以上地方人民政府應急管理部門備案；本（běn）款前述（shù）單位以外的其他生產經營單位應急預案的備案（àn），由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產監督（dū）管理職責的部（bù）門確定。

“油氣輸（shū）送管道運營單位的（de）應急預案，除按照本條（tiáo）第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域（yù）的（de）縣級人民（mín）政府應急管理部門。

“海洋石油開采企業的應急預案，除按照本條第（dì）一款、第二（èr）款（kuǎn）的規定備案外，還應當抄（chāo）送所經行政區域的縣級人民（mín）政府應急管理部門和海洋石油（yóu）安全監管機構。

“煤（méi）礦（kuàng）企業的應急預（yù）案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還（hái）應當抄送所在地的煤礦安全監察機構。”

十一、將第二十七條第二項修改（gǎi）為：“本辦法第（dì）二十一條（tiáo）所列單位，應當提供應急預案評審（shěn）意見”；將第三項修改為：“應（yīng）急預案電子文檔”。

十二（èr）、將第三十二條修改為：“各（gè）級（jí）人民政府應急管理（lǐ）部門（mén）應當至少每兩年組織一次（cì）應（yīng）急預案演練（liàn），提高（gāo）本部門、本地（dì）區生產（chǎn）安全事故應（yīng）急處（chù）置能力。”

十三、在第三十三條增加兩款，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險化（huà）學品等（děng）危險物品的生產、經營、儲存、運輸單（dān）位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交（jiāo）通運（yùn）營、建築施工單位，以及賓館、商（shāng）場、娛（yú）樂場所、旅遊景（jǐng）區等人員密集場所經（jīng）營單位，應當至少（shǎo）每半年組織（zhī）一次生（shēng）產（chǎn）安全事故應急預案演練，並將演練情況報送所在地縣級以上地方人（rén）民政府負有安全生產監督管理職責的（de）部（bù）門。

“縣級以上地方人民政（zhèng）府負有安全生產監督（dū）管理職責的部門應當對本行政區域內前款規定（dìng）的重點生產經營單位的生產安全事故應急（jí）救援（yuán）預案演練進行抽查；發現演練（liàn）不符合要求的，應當（dāng）責令限期改正。”

十四、將第三十五條第二款中的“危險化學（xué）品等危險物品的生產、經營、儲（chǔ）存企業”修（xiū）改為“危險化學品等危險物（wù）品的生產、經（jīng）營、儲存（cún）、運輸企業”。

十五、將第三十六條第三項修改為：“安全生產麵臨的風險發生重大變化的”；刪（shān）除第五項；將第六項改為第五項，並修（xiū）改為“在應（yīng）急演練和事故應（yīng）急救援中發現需要修訂（dìng）預案的重（chóng）大問題的（de）”；將（jiāng）第七項（xiàng）改為第六項。

十六、將第四十五條第一項中的“風險（xiǎn）評估”修改（gǎi）為“風險辨識、評估”；刪除第三項；將第四項、第五項、第七（qī）項分別改第三項、第四項、第六項（xiàng）；將第六項改為第五項，並修（xiū）改為“未按照規定（dìng）進行（háng）應急（jí）預案修（xiū）訂的”。

在第四十五條增加一款作為第二款：“生產經營單位未按照規定進行應急預案備案的，由縣級以上人（rén）民政府應急管理等部門依照職責責令（lìng）限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元（yuán）以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員（yuán）處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

十七、將第四條第二款（kuǎn）、第二十條、第三十條、第三（sān）十一（yī）條、第（dì）四十一條、第四十二（èr）條、第四（sì）十五條、第四（sì）十七條中（zhōng）的（de）“安全生產監督管理部門”修改為（wéi）“人民政府應急管理部門”；將第四（sì）條第二款中的“其（qí）他負有安全生產監督管理職責的部門”修改為（wéi）“人民政（zhèng）府其他負有（yǒu）安全生產（chǎn）監督管理職責的部門”；將第二（èr）十九條中的“各級安全生產監（jiān）督管理部門”修改（gǎi）為“各級人民政府負有安全生產監（jiān）督管理職責（zé）的部門”；將第三十九條中的（de）“安全生產監督管（guǎn）理部門”修改為“事故發生地縣級以上人民政府（fǔ）應急管理部門”；將第四十三條中的“安全生產監督管理部門”修改為“各（gè）級人民政府應急管理部門”；將第四十四條中（zhōng）的“縣級以上安全生產監督管理部門”修改為“縣級以上人（rén）民政（zhèng）府應急管理（lǐ）等部門”；將第四十六（liù）條中的“國家安全生產應急救援指揮中（zhōng）心”修改（gǎi）為（wéi）“應急管理部”。

十八、增加一條，作為第四十（shí）八條（tiáo）：“對儲（chǔ）存、使用易燃易爆物品、危險化（huà）學品等危險（xiǎn）物品的科研機構、學校、醫院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的（de）有關規定執行（háng）。”

十九、將第四十八條修改為（wéi）第四十九條。

本決定自2019年9月（yuè）1日起施（shī）行。

《生產安全事（shì）故應急預案管理辦法》根（gēn）據本決（jué）定作相應修（xiū）改（gǎi）後重新公（gōng）布。